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封丘營養午餐事件始末調查

發布日期:2021-11-27  來源:中國經營報記者蔣政   瀏覽次數:273

河南食品網訊

看著反復發高燒、一直躺在封丘縣人民醫院病床上的兒子,楊靜(化名)這兩天一直揪著心。她的孩子本周二(11月23日)在封丘縣戚城中學吃過午餐后就出現不適,并于周三(11月24日)前往醫院就醫。

同一病房里,還有2名戚城中學的學生。他們也是因為同樣的原因在此治療。

11月26日,戚城中學的3名學生在封丘縣人民醫院接受治療。 蔣政/攝影

戚城中學校長王永告訴《中國經營報》記者,擁有300多名學生的戚城中學,當天餐后出現反胃、嘔吐、拉肚子的學生有30多個。當天的午餐是封丘縣農村義務教育學生營養改善計劃午餐項目的中標公司提供。

11月27日,封丘縣發布情況說明,初步判定本次事件是一起食源性疾病事件,該縣教體局副局長等4人被立案調查。

30多名學生出現嘔吐

11月26日下午,王永在他的辦公室,向前來了解情況的封丘縣教體局領導回憶事件的始末:

11月23日12點,戚城中學的學生放學,并排隊就餐。吃過飯大概一個小時,有人反映有學生拉肚子,并且越來越多??傮w大概有30多個,男女生都有。有的學生是反胃,有的是想吐吐不出來,有的是拉肚子。得到消息的學生家長,很多選擇將孩子接走回家瞧病。

當天16點多,教體局副局長王念四以及食管辦負責人呂勇,還有衛健委和疾控中心的工作人員到達學校,提取了學生的嘔吐物。

王永提到,當天中午吃的是蒸大米,菜有冬瓜炒肉和豆腐紅蘿卜。很多老師和學生都反映,當天的肉很腥氣。

周三(11月24日),王永曾向王念四申請,當天中午配餐能否暫停一下,要給學生家長一個說法。未果。周三周四接連送了兩天。因為部分家長情緒較大,以及媒體報道,周五(11月26日)沒有配送午餐。

記者了解到,戚城中學位于封丘縣趙崗鎮戚城村西側,是一家寄宿制學校,有六、七、八、九等四個年級,共計8個班。楊靜的兒子就在七年級。年僅12歲的兒子,已經長到了1米7。楊靜還有2個女兒,目前在鄭州上大學。她們都是從戚城中學畢業。

“這么多年,學校也沒出現過這種事。我擔心即便現在孩子恢復了,以后在學校還敢放心吃飯嗎?”楊靜對記者說。

據王永介紹,在此之前,學生均在學校食堂就餐。學校與另外一家餐飲公司簽訂合同。在近四五年期間,并未出現過食品安全問題。自今年11月15日起,學校中餐由教體局招標的公司前來配送。

這是我國推行的農村義務教育學生營養改善計劃。根據今年8月發布的《封丘縣教育體育局封丘縣農村義務教育學生營養改善計劃午餐采購項目-中標公告》顯示,該項目中標區域(鄉鎮)配餐中心集中配送。其中供餐標準,根據學生營養膳食需要,向學生提供安全、營養的完整午餐。

其中,第四標段中標單位為北京志宏恒達商貿有限公司,總計覆蓋學校24所,涉及3927人。戚城中學是其中之一。

多位受訪者提到,該標段其他學校的午餐配送是從10月8日開始的,只有戚城中學是從11月15日開始配送。王永告訴記者,這是因為學生家長不愿意,學校才推遲配送了幾天。

《中國經營報》記者注意到,北京志宏恒達商貿有限公司的配餐中心,位于封丘縣趙崗鎮南常崗小學校園內。該中心距離戚城中學的距離約10公里。

王永在向教體局領導匯報時提到,這家餐飲公司是在10點鐘開始分餐。因為我們學校是該標段唯一的一所中學,放學時間較晚,通常都是配送的最后一站。時間在12點鐘。飯菜都是裝在保溫桶里,等送到學校時,飯菜涼倒不涼,但也說不上很熱。

11月26日中午,一位學生家屬在戚城中學校園內,正等待自己的孫女。她騎著電動三輪車專門過來送飯。 蔣政/攝影

多名戚城中學的學生也表達了類似的觀點:“飯菜不是很熱”,“吃起來不好吃”。

《封丘縣農村義務教育學生營養改善計劃午餐采購項目招標文件》中的“合同條款”要求,乙方(即配餐公司)要保證飯菜出鍋時間到學生用餐時間不得超過兩個小時,全過程溫度不得低于60℃,并做到品種齊全。

王永還提到,周二中午盛飯的工作人員是四個婦女,是配餐公司臨時在附近雇的人,一人發20塊錢工資。

不過,按照上述“合同條款”,乙方(即配餐公司)從業人員必須持有健康證并報甲方備案。

有業內人士告訴《中國經營報》記者,國家非常重視營養餐計劃,并制定了縝密的配套制度。比如在就餐時,相關主管部門或學校方面要有專人陪餐。

王永告訴《中國經營報》記者,周二(11月23日)中午,自己請假前往鄭州處理私事,未能在學校。平時都有老師以及學校領導陪同學生用餐。多名學生也向記者證實了這一信息。

王念四對記者表示,對其監督是日常監督,教體局是日常管理,每個季度不低于2次的遍查,每個食堂都要走到。包括市場監管也在做著檢查。

換不動的配餐公司?

11月26日下午,記者來到北京志宏恒達商貿有限公司的配餐中心。其位于封丘縣趙崗鎮南常崗小學校園內。校園內部北側有一棟教學樓,西側為一棟2層的樓房,即配餐中心。配餐中心四周用鐵皮圍擋,與外部教學區域做隔離。

2.jpeg位于南常崗小學校園內部的配餐中心,目前已經叫停。 蔣政/攝影

在配餐中心1樓,有主食庫、副食庫、分餐間、操作間。主食庫里存放部分米面,其他辦公區域均未見到相關食材。

該配餐中心已被叫停。有多位在此上班的工作人員向記者“叫屈”:“我們自己的孩子午餐也是這里提供。怎么可能有問題?趙崗鎮這么多學校的學生都沒問題,咋就他們(戚城中學)有問題?”

上述工作人員表示,配餐中心有20多位員工,各個環節都是分工明細。包括送來的食材都是新鮮的?!氨热缯f豬肉,都是前腿和后腿,都是好肉?!?/span>

不過,在記者采訪間隙,有多位不愿具名的當地村民提醒記者:“不要輕信她們的話,事實不是這樣?!?/span>

一位村民提到,她的嫂子曾在這里工作一段時間,用的肉都是碎肉,后來辭職不干了。

包括王念四在內的多位負責人,均不清楚北京志宏恒達商貿有限公司的老板是誰。他們對接的是配餐中心負責人李潤杰。

天眼查信息顯示,北京志宏恒達商貿有限公司在2018年3月13日成立,注冊地為北京市昌平區沙河鎮鞏華大街西2幢202號。目前的法定代表人為徐耀華。在2021年11月5日,該公司法定代表人由薛志宏變更為徐耀華。

在今年8月23日發布的《封丘縣農村義務教育學生營養改善計劃午餐采購項目結果公告》顯示,彼時作為投標供應商出現的北京志宏恒達商貿有限公司的法定代表人為薛志宏,并附有其簽名。

薛志宏目前還是三河市尚八弘瑄賓館的法定代表人,曾在北京市陽光樂暢商貿有限公司擔任高管。

記者在11月26日多次撥打北京志宏恒達商貿有限公司工商信息的留存電話,始終未能撥通。

《中國經營報》記者了解到,封丘縣營養午餐采購項目的第四標段中標單位為北京志宏恒達商貿有限公司,預算約為942萬元,服務期限三年。

也正是這家公司,目前飽受爭議。外界有聲音質疑為何不換掉這家企業,王永在接受河南當地媒體采訪時哭訴,因為這家公司是教體局招標的企業,自己換不動。

王永告訴記者,自己以及學校領導曾多次給王念四、呂勇提建議?!拔野雅洳凸镜谝恢埽?1月15日-11月19日)的飯菜拍了照片給兩位領導。王局長說,‘照片不能反映出問題’?!蓖跤勒f。

11月26日晚間,王念四對《中國經營報》記者表示,王永確實反映過菜飯質量問題,自己也同配餐中心負責人李潤杰溝通,讓其整改,口味不行就換廚師。

“王校長在視頻中說‘換不動’。我當時給他提供過一個路徑,那就是由他向教體局黨組提出申請,然后我們再向縣級領導小組提出申請。如果縣級領導小組同意了,那就可以批準。我作為一個副局長,我有那個權力換嗎?”王念四說。

不過,王念四也坦承,學生周二出現嘔吐,周三周四還繼續送了2天,這是群眾不滿意的地方,也是自己工作失誤的地方。

他告訴記者,事發當天,教體局協同市場監管局、疾控中心等工作人員調查。根據現場接觸到的學生和家長的表現,市場監管局的工作人員認為不是食物中毒?!拔覀儙讉€根據得到的消息綜合研判,問題不那么嚴重,就沒上報?!蓖跄钏恼f。

“之所以不敢停送,是因為學生吃一天就有一天的補貼。不吃的話,那個錢也不能回來的。你如果再給學生這個錢,那就是套取國家資金了。我是一天都不敢停,只有加強監管?!蓖跄钏恼f。

只是,此后事情的發展超出了他們的預期。

11月27日,封丘縣再發情況說明,初步判定本次事件是一起食源性疾病事件。對11月23日事件發生后沒有及時上報并負有監管責任的王念四停止執行職務并立案審查調查。

營養午餐計劃

今年7月,封丘縣農村義務教育學生營養改善計劃午餐采購項目發布招標公告,其中預算金額三年為8339.28萬元。此次招標共分為11個標段,覆蓋封丘縣鄉鎮區域的中小學。共有來自封丘、鄭州、北京、西安、周口等地的11家企業中標。

根據招標文件,該項目的供餐標準是根據學生營養膳食需要,向學生提供安全、營養的完整午餐。價格為X+4元每生每天,X為學生自愿承擔數額,4元為財政資金每生每天,供餐天數每年200天。配餐標準為葷素搭配,主食不限量供應。如學校有早、晚餐需求(本次招標不含本項),由中標服務商負責供應。

這是一項民生工程。在此之前,學生的午餐通常是加餐,主要是面包、牛奶等。王念四在11月26日晚間告訴《中國經營報》記者,河南省要求加大午餐的配送力度,要求封丘縣今年的午餐配送比例要超過80%,追上全省平均水平。在8月份招標之前,封丘縣的午餐配送占比約為23%,其余都是加餐。封丘縣推行午餐配送,是因為本地之前有4個試點,已經運營了2年多,整體表現不錯。另外就是上級的要求。

“8月份招標之后,午餐配送占比具體數字還未統計。有幾個標段廢標了,因為有人質疑?!蓖跄钏恼f。

11月26日11點50分。諸多家長等待放學,接送孩子回家吃飯。 蔣政/攝影

新鄉市公共資源交易管理中心在9月8日發布《封丘縣農村義務教育學生營養改善計劃午餐采購項目復審結果公告》,原結果第3標段的中標人鄭州康捷餐飲管理服務有限公司、第5標段的中標人深圳市丹江情餐飲管理有限公司、第9標段的中標人河南鑫榮餐飲管理有限公司三家公司投標文件未實質響應招標文件要求,投標文件均為無效投標文件。復核第1標段中標人西安紅風車餐飲有限責任公司證件時,其提供的社保資金繳納證件證據不符合國家規定,投標文件為無效投標文件。

河南政府采購網在11月16日發布的封丘縣財政局投訴處理結果公告顯示,河南鑫榮餐飲管理有限公司向封丘縣財政局進行投訴,投訴對象是封丘縣教育體育局和采購代理機構大成工程咨詢有限公司,內容包括該標段復審專家不是原評審專家;投訴人未收到代理機構或采購人以書面形式通知的質疑;投訴人投標文件開標一覽表完全實質響應招標文件要求。不過,最終處理結果為駁回投訴。

根據封丘最新發布的情況說明,目前正對采購項目招投標過程和涉事企業經營行為進行深入調查。

截至11月26日,仍有3名學生在當地人民醫院接受治療。楊靜給兒子就醫已經支付了4000元的治療費用。在周邊縣城打工的老公也在病床前陪護。他們也在等待一個結果。

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